全国首部区块链赋能电子单证应用的地方性法规迎来修改。市十六届人大常委会第三十次会议昨天表决通过关于修改《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》的决定，将于今年6月1日起施行。

“此次修法立足先行先试，对深入推进区块链基础设施建设、依法保障电子运输记录与运输单证具有同等效力等作了规定。”市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐解释，修改后的法规首次创制性规定链上智能合约、区块链赋能电子仓单和电子信用证等的实践应用。

国际贸易中，用电子单证替代纸质单证流转，意味着效率更高、成本更低。《若干规定》施行一年多来，上海电子提单应用规模提升，令提单流转时间从以周计算缩短至按分钟计算，有效降低了快递成本。又如，电子放货的推广，助力集装箱放货时长从按小时计算压缩至按秒计算，大幅度缩短了货物滞港时间。

市数据局党组成员、副局长高天解释，电子提单等电子单证规模应用后，受惠的不只是港口物流效率。“电子提单、电子仓单等单证的流转信息中有货物价值，经营主体便可利用相关单证进行融资、质押等。”《若干规定》施行后，区块链信用证再融资业务试点落地上海，建设银行等多家银行接入航贸链开展业务。

试点颇具成效，一些成功经验也被吸纳进法规。比如，支持经营主体依托区块链基础设施开发应用智能合约；支持在区块链上开展电子信用证开立、承兑、付款、融资、再融资等应用。

在大宗贸易领域，企业对于激活仓单金融属性诉求强烈。但实践中，纸质仓单易伪造、货权归属模糊，重复质押时有发生。银行很难确认货物真实权属与状态，导致企业大量资产陷入“沉睡”。为回应市场需求，此次修法设计了链上电子仓单应用的初步框架。此外，还根据市场需求明确了特殊情况下的解决方案。比如，法规明确，电子仓单一旦脱链，提供仓单登记、转让、质押等服务的经营主体应当将脱链情况予以标注。

在阎锐看来，此次修法也体现了浦东新区法规的“小切口”和“变通性”。一方面，法规条文共八条，看似内容不多，却条条干货，都是奔着解决经营主体实践中遇到的困难而来。另一方面，“变通性”体现在对相关上位法的一些具体规定作出稳妥审慎的适度变通。比如，参照新修订的海商法相关规定，鼓励浦东新区的企业、科研机构、高等学校、标准化技术组织等率先制定电子单证转让和排他性控制、记录形式的转换方式、可靠方法或者交易系统标准等企业联合标准。由此，通过“立法试验田”鼓励“改革试验田”先行先试，为国家出台相关标准积累实践经验、提供试点样本。

高天介绍，市数据局接下来将指导浦东新区加快修改实施细则，促进各类经营主体更加安全、可信、便捷地应用电子单证，进一步推动区块链技术在供应链管理、大宗商品、跨境贸易等重点领域的单证赋能应用，提升相关产业数字化水平，助力数字经济高质量发展。