近期，贵州、河北南网、湖北等9地相继取消政府核定的固定分时电价，这一政策调整让不少民众心生困惑：取消固定分时电价，是鼓励大家节约用电，还是意味着用电要降价了？要知道，过去推行固定分时电价，核心是为了缓解电力供给不均、高峰用电紧张的问题，如今突然调整，背后的逻辑到底是什么？作为长期关注社会民生与能源政策的研究者，我将从政策初衷、时代变化、改革本质三个维度，为大家拆解这一民生关切的核心问题。

回溯：固定分时电价的历史使命，曾是“错峰保供”的关键抓手

要理解今天的“改”，必先明白过去的“立”。上世纪80年代起，我国逐步推行固定分时电价机制，核心背景正是民众所感知的“电力供给不均匀”。在当时以火电为主的能源结构下，电力生产与消费必须实时平衡，而工业生产、居民生活用电集中在早7:30-10:30、晚16:00-21:00等时段，形成明显的用电高峰，此时电网负荷骤增，甚至需要调动高成本发电机组顶峰发电，而深夜等低谷时段，电力需求锐减，大量发电资源闲置。

固定分时电价的核心逻辑的是“价格杠杆调节”：政府统一划定峰、平、谷三个时段，高峰时段电价比平段上浮50%左右，低谷时段下浮50%左右，通过固定的价差激励用户“高峰少用、低谷多用”。比如居民避开高峰时段洗衣、烧水，企业调整生产工序错峰用电，从而缓解高峰供电压力，保障电网安全稳定运行，同时提升电力资源整体利用效率。在过去数十年里，这一政策发挥了重要作用，有效化解了多次区域性、季节性用电紧张问题，成为“错峰保供”的关键抓手，也让民众和企业形成了“错峰用电能省钱”的共识。

解惑：既非单纯“鼓励节约”，也非全面“用电降价”

面对此次政策调整，民众最关心的两个问题——“是不是鼓励节约用电”“是不是用电要降价”，答案并非简单的“是”或“否”，而是要结合政策本质和不同用户群体来看。

首先，取消固定分时电价，不是否定“节约用电”，而是用更精准的方式引导科学用电。过去的固定分时电价，是通过“一刀切”的时段划分和价差设定强制引导错峰，比如无论季节、天气变化，高峰时段始终固定，这种模式在能源结构单一的时代可行，但在新能源占比大幅提升的今天，反而可能造成资源浪费。比如中午光伏大发时，电网电力供应充足，但按固定电价仍可能执行高峰或平段价格，无法引导用户多用电消纳绿电；而阴雨天新能源出力不足时，若恰逢固定低谷时段，低价用电反而会加剧电网压力。此次调整后，市场化电价将根据实时供需动态调整，比如陕西明确中午光伏大发时段成为“价格洼地”，引导用户此时多用电，傍晚高峰时段电价上浮，倒逼负荷转移，这种“顺势而为”的调节，比固定时段的强制引导更高效，本质上是引导用户从“被动错峰”转向“主动科学用电”，实现更高层次的能源节约与优化配置。

其次，取消固定分时电价，不意味着全面“用电降价”，居民用电成本基本稳定，工商业用户成本呈现“差异化波动”。从9地已落地的政策来看，民生保障是首要原则，普通居民用电不纳入市场化交易范围，继续执行政府核定的目录电价，峰谷电价的时段划分、浮动比例和结算方式均保持不变，大家无需担心电费上涨，也不用调整日常用电习惯。而对于参与电力市场交易的工商业用户，电价不再固定，而是由市场供需决定：电力供大于求时（如风电、光伏大发时段），电价可能低于原有固定低谷电价；电力供不应求时（如冬季采暖高峰），电价可能略高于原有固定高峰电价。但这并非“涨价”，而是给企业提供了降本空间——比如陕西豫兴化肥厂将80%的高耗能工序安排在午间光伏低价时段，单日电费支出降低约20%；山东一家轮胎厂通过错峰生产，一年节省电费8000多万元。对企业而言，关键在于从“经验用电”转向“精细化用电”，而非被动承受成本波动。

深析：政策调整的核心，是适配能源转型与市场化改革

过去推行固定分时电价，是应对“电力供给不足、供需失衡”的被动选择；如今取消固定分时电价，是适应“能源结构转型、电力市场成熟”的主动变革，背后有两大核心驱动力。

第一，新能源大规模发展，倒逼电价机制“从固定到动态”。截至2025年11月，我国风光装机占总装机比重已达46.4%，光伏、风电“看天吃饭”的特性，让电力供给从过去的“稳定可控”变为“实时波动”。固定分时电价的僵化时段划分，无法匹配新能源出力规律——比如风电在夜间出力较大，光伏集中在午间，若仍按传统固定时段定价，必然导致绿电消纳不畅，出现“弃风弃光”现象。而市场化动态电价机制，能让电价信号精准反映新能源出力和电力供需变化，比如辽宁电力现货市场在风电大发时曾出现负电价（低至-0.1元/千瓦时），激励用户此时多用电消纳绿电；在用电高峰时电价适度上浮，引导用户节约用电。这种调整，本质上是让电价机制适配新型电力系统，助力“双碳”目标实现。

第二，电力市场化改革深化，推动定价权“从政府到市场”。此次政策调整的核心依据，是2025年12月国家发改委、国家能源局印发的《电力中长期市场基本规则》，明确自2026年3月1日起，参与市场交易的经营主体不再执行政府核定的固定分时电价，由市场自主形成电价。这标志着我国电力市场从“政府定价”向“市场定价”转型进入深水区。过去的固定分时电价，定价权集中在政府，无法充分反映发电成本和供需关系，既限制了发电企业的灵活性，也让用户缺乏主动调整用电行为的动力。而市场化定价机制，让发电企业能根据成本和供需灵活定价，用户能根据电价波动优化用电策略，电力资源配置效率大幅提升。比如河北南网推出的“曲线交易模式”，在总电费稳定的前提下，按现货市场电价曲线调整分时价格，既保障了企业成本稳定，又让企业享受低价时段的用电优惠。

展望：改革不是“终点”，而是更精准的“民生保障+高效配置”

需要明确的是，取消固定分时电价，不是取消分时电价本身，而是让分时电价更贴合时代需求。此次9地的政策调整，没有搞“一刀切”，而是结合本地实际制定差异化细则：贵州、河南聚焦工商业用户，未参与市场交易的用户仍按原有政策执行；陕西结合光伏资源丰富的特点，重点引导午间低价用电；河北南网通过中长期合同稳定企业成本，这些差异化安排，既保障了政策的可操作性，也最大限度兼顾了不同群体的利益。

对民众而言，未来无需过度关注电价机制的调整，居民用电的稳定性将持续得到保障；对工商业用户而言，这场改革既是挑战也是机遇，唯有主动适应市场化节奏，通过精细化用电、配套储能、参与需求响应等方式，才能实现成本优化；对整个社会而言，此次调整是能源转型与市场化改革的必然选择，既能减少绿电浪费、提升电力资源利用效率，也能推动形成“科学用电、绿色用电”的社会共识。

总而言之，从固定分时电价到市场化动态电价，政策调整的背后，是电力供给从“短缺”到“充裕”、能源结构从“传统”到“清洁”、治理模式从“行政调控”到“市场调节”的深刻变革。这不是对过去政策的否定，而是在时代变化中寻求更精准的民生保障与资源配置方式，最终惠及每一位用电者，助力社会经济绿色可持续发展。