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行政管理案例分析 班级：公管11001 姓名：朱娟 学号：201002321

行政案例分析报告

——成都市金牛区拆迁事件 2009年11月13日早晨，金牛区城管执法部门再次来到唐福珍的家中强制拆除唐的房屋。唐福珍站在自己天台上多次往自己身上泼汽油，以死相争，希望能够阻止政府组织的破拆队伍，但是执法人员并未停止拆除工作，最后唐福珍点燃自带的打火机，“自焚”于楼顶天台，烧得面目全非。11月29日晚，唐福珍因伤势过重，经抢救无效死亡。唐的数名亲人或受伤入院或被刑拘，地方政府将该事件定性为暴力抗法。究竟孰是孰非并不重要，重要的是生命在这里被漠视，法律在这里被践踏，本应预见的流血事件却在政府官员的现场指挥下发生了。 在整个事件中反应了我国行政执法中的几个问题：

1. 行政执法部门职能的失位与越位。胡昌明家由于缺少土地使用证和房屋产权证，而被有关部门认定为违章建筑，需要依法拆除。可以从胡昌明的叙述中得知，他为办理房地产手续一直奔波于政府有关部门，但由于职能部门的推诿扯皮，房地产证书最终没能获取。这就存在一个职能部门缺位的现象。如果胡的房屋确为违章建筑，管理部门可以申请人民法院执行相关处罚决定，区政府本身不具有实施强制拆迁的主体资格的，这又体现了一个越位的现象。

2. 行政执法人员的整体素质不高。据当事人描述，群头戴钢盔、手持盾牌棍棒的人冲了上来，他们见人就打。笔者认为这样的行为与服务型政府的理念背道而驰。行政主体依法行政的能力主要取决于行政人员的素质,即思想水平、文化水平、法律知识水平和工作能力。无可否认,经过多年的努力,我国执法队伍建设,有了长足发展,但也应当看到,我国行政执法队伍的整体素质仍然不高。目前行政执法中还存在不少问题。 由于种种原因，长期以来执法机关在进人、用人方面存在着把关不严，考核不全等问题。少数行政执法人员没有经过严格的岗位培训就上岗，以致一部分行政执法人员法律知识贫乏，有的甚至不了解、不熟悉与自己业务工作相关的法律、法规到底有哪些,在执法中常常出现错裁、错诉、错判的情况。

3. 行政执法监督体制不完善，监督乏力。据有关人士透露，唐胡两家与有关部门有过多次“交锋”，期间也出现过一些不合法的行为，但是却没有出现任何部门或者来自社会方面的监督。笔者认为监督乏力，立法方面的原因主要是缺乏监督的法律规定，致使人民群众等一些社会监督流于形式而得不到落实。监督机制上的原因主要表现为有些监督缺乏必要的独立性，直接影响其监督作用的发挥。

在行政执法中还存在：行政立法存在缺陷，行政执法程序不规范，行政执法责任制度不完善，执法人员不作为等问题。

笔者就我国行政执法过程中出现的一些问题提出了几点解决办法：

1．转变执法观念,强化依法行政。我国虽建立了一些先进的法律制度,但传统落后的法律观念仍严重制约这些法律的实施。因此，我们要积极主动采取措施促进行政主体转变观念,坚持依法行政。

2. 加强权力机关及社会对行政执法工作的监督。首先，对行政执法工作的监督主要是完善各级人民代表大会的监督职能；其次，充分发挥社会监督的作用，督包括人民群众的监督、社会舆论的监督。

3. 完善行政执法责任追究制度，针对目前由于我国现行的执法责任追究制度不完善、

体制不顺、职能不清、责任不明等所导致的执法责任追究不力问题，要采取积极的有效措施，进一步完善执法责任追究制度,加大责任追究力度，全面推进依法行政。

4. 加快和完善行政立法。当前要加快和完善行政立法，尤其是行政程序法和公开行政行为的法律。程序是法律的生命。行政执法不仅要求行政机关实施的行政行为在内容上合法，而且要求其行为在程序上也要合法。

我国正在由管制型政府向服务型政府过渡，过渡阶段的“阵痛”是不可避免的，但还是希望政府部门能规范自己的行为，真正做到为人民服务，让人民能够尽早的共享中国发展的成果，让类似“唐福珍事件”消失，让屡屡出现的“暴力拆迁”成为过去，让政府与人民的关系更加和谐。

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