当地时间12月12日，美国当选总统特朗普在接受采访时重申，他计划在法律允许的范围内最大限度动用军队，推动大规模驱逐非法移民的计划。竞选期间，特朗普就将打击非法移民作为其竞选的核心内容，承诺将把非法移民大规模驱逐出境。

　　对此，有美媒评价称，特朗普的移民政策“史无前例”。但是也有不少人在质疑，这是否会是此前特朗普“边境墙”的翻版，最后又会不了了之？

　　为“驱赶非法移民”

　　特朗普做了哪些准备？

　　特朗普此前对美媒表示，他除了驱赶非法移民“别无选择”，为完成相关工作“不惜代价”。他明年1月20日宣誓就职后据信将签署5项与非法移民相关的行政令，同时考虑停发不愿配合驱赶行动的执法部门津贴。

　　“逮捕”地点或将不受限

　　有媒体12月11日报道称，美国当选总统特朗普计划废除一项限制美国移民与海关执法局（ICE）在“敏感地点”或附近逮捕“无证移民”的政策，例如在礼拜堂、学校和医院内，或在葬礼、婚礼和公开示威等活动上。这很有可能导致，一名移民在入境美国参加婚礼时被执法人员当着新人的面直接带走，患病的移民因为害怕而不敢去医院，孩子们也因此无法接受教育。

　　有消息人士表示，美国当选总统特朗普计划在就职第一天就废除这项政策。报道称，此举旨在提高美国移民与海关执法局在全美范围内逮捕移民的权力和速度。

　　据悉，这项政策始于2011年，禁止了移民与海关执法局执法人员在未经主管批准的情况下在敏感地点逮捕移民。根据规定，移民与海关执法局执法人员只能在特定条件下在这些地点逮捕移民，该政策的本意是允许移民在某些公共区域自由活动。

　　动用军队 驱逐非法移民

　　特朗普本月12日所说动用军队来驱逐非法移民，这也并非其首次提出。

　　早在11月18日，美国当选总统特朗普就在社交媒体平台上证实，将通过宣布国家进入紧急状态的方式，调动美国军队，从而驱逐美国的非法移民。

　　特朗普在本月12日的采访中则进一步更新了计划的细节，他计划在法律允许的范围内最大限度动用军队，推动大规模驱逐非法移民的计划。特朗普将非法移民称为“对国家的入侵”，承诺采取包括国民警卫队在内的联邦资源协作，以快速实施驱逐。

　　有分析认为，尽管此前包括民主、共和两党在内，均曾利用国民警卫队支持边境巡逻，但未曾直接参与移民执法。此次，特朗普团队计划借助军队在运输、基础设施建设和情报等方面提供支援，但逮捕行动将由移民官员执行。

　　早在竞选期间，特朗普就有过动用军队驱逐非法移民的想法，特朗普曾表示，可以动用军队来驱逐非法移民，他还考虑过将美国军队从海外转移到南部边境驻扎。

　　赢下大选第四天

　　特朗普任命边境问题负责人

△汤姆·霍曼（资料图）

　　从特朗普的任命也可以看出他推行强硬移民政策的决心。在宣布胜选后的第四天，当地时间11月10日晚，特朗普就通过社交媒体宣布，他将任命美国移民与海关执法局（ICE）前代理局长汤姆·霍曼在新政府中主管边境事务。特朗普在帖文中称，霍曼将“负责我们国家的边境，包括但不限于南部边境、北部边境、所有海上和航空安全。”

　　霍曼曾在特朗普的第一个任期内担任移民与海关执法局代理局长约一年半时间，有着强硬的移民立场，他是特朗普针对非法移民“零容忍”政策的早期支持者，也是特朗普政府颇具争议的“骨肉分离”措施的主要倡导者。

　　特朗普的一系列政策计划使大批移民不得不铤而走险，趁着其正式就任前“扒火车”前往美墨边境入境美国。近日，数百名来自哥伦比亚、委内瑞拉等国家的移民在墨西哥南部登上一列货运列车，前往美国与墨西哥边境。在长时间徒步跋涉后，移民希望通过“搭便车”获得休息，但曾有移民从火车上摔下以致受伤或死亡。

　　大打“移民政策牌”

　　特朗普的移民举措真的能施行吗？

　　美国移民问题由来已久。近年来，中美洲国家赴美非法移民潮规模不断扩大，他们以搭乘顺风车和步行等方式，行进数千公里前往美墨边境，寻求以各种方式入境美国。当地媒体将这种移民方式称为“移民大篷车”。

　　非法移民成了“替罪羊”

　　移民问题是美国最具分裂性的话题之一。美国国会预算办公室此前发布的调查显示，非法移民数量激增导致社会服务变得紧张。皮尤研究中心公布的民调显示，80%的美国人认为现任政府在边境管理方面做得不好。此外，在政治极化和贫富分化加剧的背景下，普通民众生活愈加艰难，“非法移民冲击美国社会”的说法被渲染，新移民成为美国内部矛盾的“替罪羊”，仇外情绪在部分美国民众中蔓延。

　　今年竞选期间，特朗普阵营主张，在此前修建边境墙的基础上要大规模驱逐非法移民，称新移民会抢夺非洲裔、拉美裔美国人以及工会成员的工作岗位，并将美国房价上涨和通胀等问题归咎于非法移民。

　　特朗普在其第一任期就实施非常严格的限制移民政策。推行非法移民“零容忍”政策，其中一项是将非法入境家庭父母和孩子分开监管，该政策引发普遍谴责。两个月后，特朗普签署行政命令，表示不再实施强制分离措施。此外，2019年1月开始施行“留在墨西哥”政策，要求来自中美洲、试图寻求美国庇护的移民停留在马塔莫罗斯等墨西哥边境城市，等待美国法院受理庇护申请。这一政策导致数以千计中美洲移民滞留墨西哥境内，让墨西哥来承受巨大压力。

　　而拜登执政时期的非法移民治理一面高调承诺“去特朗普化”，试图通过放松非法移民执法、改善非法移民“合法化”机制等做法来彻底走向前任的对立面；一面又在边境危机爆发的压力下暗中保留甚至强化了特朗普的多项做法。今年6月，出于提振民主党选情需要，拜登签署行政命令大幅限制美墨边境可接收的申请庇护人数。

　　可以看出，美国移民制度朝令夕改，并且渐趋碎片化。民主、共和两党为迎合不同阶层选民群体诉求大打“移民政策牌”，移民成为两党争夺选民的“武器”和国内矛盾的“替罪羊”。

　　两党分歧严重 政策执行困难

　　两党间的现实斗法已经为特朗普浇上一盆冷水。面对美国共和党籍当选总统唐纳德·特朗普誓言要在上任后发起“史上最大规模驱赶非法移民”行动，美媒11月28日报道称，一些民主党人主政的州市政府及权益组织准备力保非法移民。

　　11月初，加利福尼亚州民主党籍州长加文·纽森宣布召开特别立法会议，以拟订措施保全相关政策。在那之后一周，加州洛杉矶市出台法律，禁止市政雇员和警察等“资源”用于执行针对非法移民的联邦行动。

　　移民在美国社会中本就是具有争议性的话题。近年来，移民问题愈发政治化。美国民主党倾向于采取更宽松的移民政策，对长期居住在美国或幼年就被带入美国的移民，支持给予他们获得合法身份的机会。共和党更倾向于严格限制移民入境。他们强调限制“非法移民”，反对“非法移民”合法化。

　　美国移民政策专家表示，从经济角度看，驱逐非法移民无异于搬起石头砸自己的脚。因为非法移民不仅满足美国低端劳动力市场需求，也在美国进行消费，带动经济增长。尽管美国各政治派别都认识到，移民制度的全面改革对于解决南部边境问题和更广泛的经济需求是必要的，但是在移民议题上的政治极化使这种改革难以实现。

　　在第二个任期即将到来之际，雄心勃勃推进驱逐移民政策的特朗普，能成功吗？

　　监制丨郑弘

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　　主编丨金律成