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小规模渔业（Small-Scale Fisheries，简称SSF）是指那些由个人或家庭经营的小型渔业活动，通常以当地的渔民为主，采用传统的捕捞和养殖方式，生产规模较小、渔业装备简陋。虽然它们的规模较小，但在全球渔业产业中扮演着举足轻重的角色。根据联合国粮食及农业组织（FAO）的统计，小规模渔业对全球渔获量的贡献大约为50%。尤其在亚洲，其贡献更是高达64%。此外，小规模渔业为全球超过6000万人提供了就业机会，占渔业和水产养殖行业总劳动力的90%。

小规模渔业不仅在全球粮食安全方面发挥着不可或缺的作用，它还为沿海和内陆地区的社区提供了生计，帮助缓解贫困、保障食物来源，推动经济发展。它们不仅与渔民的生计紧密相连，也是许多地区文化和社会结构的一部分。因此，支持和改善小规模渔业的可持续发展，已成为全球多个国家和国际组织的重要议题。

定义、特点

“小规模渔业”的定义因地区、国家及其文化背景而有所不同，但普遍特点是以小规模、低技术、家庭或社区为单位经营。具体来说，小规模渔业有以下几个基本特点：

1、小规模生产。小规模渔业的生产方式通常是以个体或小团体为单位，所用的渔具较为简单，捕捞或养殖活动规模较小，通常是为了满足当地市场需求或维持家庭经济。

2、低技术和劳动力密集型。相比于大型商业渔业，小规模渔业的技术装备相对简单，依赖较高比例的人工劳动，而不是高科技设备或机械化操作。这些渔业活动大多是传统方式，技术进步的空间有限。

3、文化和社会联系紧密。小规模渔业通常与渔民的生活方式、社区文化及传统习惯紧密相关。许多小规模渔业地区都有悠久的渔业历史和独特的捕鱼技艺，这些技艺代代相传，具有较强的地方性。

在大西洋中央的亚速尔群岛（Azores Islands）的一个小渔村，当地渔民使用长渔线在他们的小渔船进行深海捕渔。

摄影：王敏幹

4、生态可持续性。虽然许多小规模渔业使用的是低技术手段，但由于捕捞规模较小，且许多渔民依赖近海资源，这类渔业往往更注重环境和生态的可持续性。通过传统的管理方式，许多小规模渔业能够有效避免过度捕捞和资源枯竭。

5、依赖自然资源和环境。小规模渔业高度依赖当地自然资源的可持续利用，气候变化、环境污染等因素会对其生产造成显著影响。因此，如何保持渔业资源的可持续性，是小规模渔业面临的一大挑战。

规模虽小，在全球经济中却作用重要

小规模渔业在全球经济和社会中的作用不容忽视。除了在确保粮食安全、提供营养和创造就业机会方面发挥着重要作用，它们还为推动可持续发展和保护文化多样性作出了积极贡献。

根据联合国粮食及农业组织（FAO）的数据，小规模渔业为全球约三分之一的人口提供了主要的蛋白质来源。在发展中国家和沿海地区，渔业产品尤其是鱼类及其副产品，常常是许多家庭日常饮食的核心。渔业资源为这些地区的居民提供了重要的营养保障。

在一些贫困地区，小规模渔业不仅是当地经济的重要支柱，而且在保障食品安全和提升营养水平方面至关重要。这些社区的居民通过捕鱼和水产养殖获得多样化的渔业产品，能够确保健康的饮食，帮助预防和解决营养不良问题。

小规模渔业还是沿海地区经济活动的重要组成部分，尤其是在许多发展中国家。它为当地提供了大量的就业机会和生计来源，许多渔民及其家庭依赖渔业收入维持生计。同时，渔业活动也带动了渔具生产、加工和运输等相关产业的增长，进一步推动了经济发展。

此外，许多小规模渔业地区拥有独特的文化传统和社会结构。渔业不仅是这些地区居民生计的来源，也是他们历史、信仰和文化的体现。通过保持传统的渔业方式和管理制度，社区得以保护自然资源，传承文化，并在全球化的背景下保持其独特的社会特色。

水产品是重要的蛋白质来源。上图是北京的超市里的水产区摆着的各种各样的海鲜（大平鱼、海桂鱼和黄鱼等）。摄影：Linda©️ 绿会融媒·海洋与湿地工作组

赋能女性

小规模渔业在推动性别平等方面具有重要意义。特别是对于女性来说，小规模渔业提供了大量的经济机会和社会参与的平台。女性不仅在渔获后的加工、销售等环节中扮演着关键角色，还在一些社区中承担着渔业管理和决策的重要职能。

由于小规模渔业的家庭式和社区化特点，女性能够在家庭或社区的日常活动中参与到渔业生产中，从而提高了她们的经济独立性和社会地位。许多女性渔民通过这种方式，不仅为家庭提供收入，还能在文化传承和环境保护中发挥积极作用。正因如此，小规模渔业不仅为全球提供了大量的食品供应，也在全球推动性别平等、促进女性赋能方面发挥了不可忽视的作用。

《渔村》马来西亚，卢思颖(14岁)画。图源：国际少儿环保公益绘画大赛

面临挑战

小规模渔业虽然在全球经济和社会中发挥着不可或缺的作用，但它们也面临着一系列严峻的挑战，尤其是在市场准入、资源保护和政策支持等方面。

一是，往往小规模渔业由于生产规模较小和技术水平相对是比较落后的，往往难以进入国际市场，尤其是那些对渔业产品质量和可追溯性有较高要求的市场。与此同时，由于缺乏有效的市场渠道，小规模渔民通常不得不依赖中间商进行销售，这使得他们的收入往往无法公平分配，经济利益受到压缩。

此外，小规模渔业面临着资源枯竭和环境压力的双重困境。许多渔民过度依赖近海渔业资源，一旦资源管理不当或生态环境遭到破坏，渔业生产将会受到严重影响。非法捕捞、污染和气候变化等因素，加剧了这些问题的复杂性，进一步威胁了小规模渔业的可持续发展。

咸海灾难是现代史上最严重的地球生态灾难之一。50年以前，咸海是世界第四大湖，几乎相当于斯里兰卡的面积。如今，干涸的咸海在沙漠和荒原之中制造了一个新的沙漠—“咸海沙漠”，一个550万公顷盐碱沙漠。位于距离咸海最近的城镇穆伊纳克的咸海博物馆，展示了咸海曾经的物产丰富、野生动物繁多和渔业繁荣，以及今日的荒芜景象。摄影：水云间。©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

在政策和法律方面，许多国家的小规模渔业依然缺乏有效的支持和保障。与大型渔业企业相比，小规模渔业的资源常常得不到足够的保护，渔民的权益也难以得到保障，导致他们在资源争夺和市场竞争中处于不利地位。

技术和资金的短缺也是小规模渔业面临的重大挑战。许多小规模渔民缺乏现代化的技术和管理手段，导致他们难以提升生产效率和渔获质量。同时，由于资金匮乏，他们也无法扩展生产规模或改善生活条件，这就反过来也限制了他们的发展潜力。

国际社会的支持和政策

《保障小规模渔业可持续发展的自愿指南》（SSF指南）

随着小规模渔业在全球范围内的重要性日益凸显，国际社会已经开始加大对其支持力度。这里还要提到一个重要的文件。2014年，联合国粮食及农业组织（FAO）发布了《保障小规模渔业可持续发展的自愿指南》（SSF指南），这是第一个专门针对小规模渔业领域的国际文献，目的是通过政策制定、法律框架和人权保障等手段，促进小规模渔业的可持续发展。

SSF指南强调，小规模渔业不仅仅是关于鱼类的生产，它们更多的是关于人的生计和人权。通过保障渔民的权益，增强其市场参与度，可以有效促进小规模渔业的可持续发展，帮助减贫、提升粮食安全，并推动社会公平。

《粮食安全和扶贫背景下保障可持续小规模渔业自愿准则》

另外还有一个准则。《粮食安全和扶贫背景下保障可持续小规模渔业自愿准则》（简称《可持续小规模渔业准则》）是全球首份专门针对小规模渔业制定的国际文书。这个准则是在全球范围内通过长期而密集的自下而上的磋商过程形成的，其目的是确保小规模渔业的可持续发展，消除饥饿和贫困，并加强渔民和渔业工人的权利。《可持续小规模渔业准则》不仅关注渔业生产本身，还特别强调渔民的生活条件和人权，注重人而非仅仅是资源。它为全球范围内的各类参与者提供了一个指导框架，旨在通过对话、政策和行动推动各级（从地方到全球）的合作与发展。

“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编认为，若是从文明发展的角度来看，小规模渔业是一个多维度的社会现象。在工业文明的全球化浪潮中，它代表了人与自然更加亲密和谐的关系；在农业文明的背景下，它承载着资源可持续利用和生态修复的责任；而在生态文明的框架下，小规模渔业更是推动可持续发展的重要组成部分。正因如此，支持和发展小规模渔业，不仅仅是经济和社会的需求，更是实现生态文明和可持续未来的重要途径。

小规模渔业是全球渔业产业中的“重要支柱”，虽然它面临着许多挑战，但在保障粮食安全、提供就业机会、促进经济发展和维护文化多样性方面的作用不容忽视——确保了“民以食为天”的粮食安全、提供了“家家有口”的就业机会。随着国际社会对小规模渔业关注度的提升，支持政策和可持续发展措施将逐步完善。“海洋与湿地”小编也期待，在全球各方的共同努力下，小规模渔业能够迎来更好的发展契机，为世界各地的渔民和社区带来更多福祉。

上图：极度濒危的极度濒危的圆犁头鳐。©摄影：王敏幹（John MK Wong）

（注：本文仅代表资讯，不代表海湿平台观点。欢迎留言、讨论。）

资讯源 | FAO

编译 | 王芊佳

编辑 | 绿茵

排版 | 绿叶

思考题·举一反三

【Q1】你是否愿意花高出20%的价钱，去购买来自小规模渔业的海产品？

【Q2】在全球化的背景下，我们如何既支持小规模渔业的可持续发展，又避免大规模渔业对资源的过度开发？比如，在东南亚一些国家，小规模渔民往往依赖传统的捕鱼方式，而大规模渔业则通过机械化和现代技术进行捕捞，造成过度捕捞和资源枯竭。如何通过政策引导，确保小规模渔业能够在保护资源的同时，避免被大规模渔业的商业化需求所挤压？

【Q3】随着市场对渔业产品质量要求越来越高，小规模渔业如何克服技术和市场的难题，获得公平的竞争机会？比如，在非洲一些国家，小规模渔业产品无法进入国际市场，因为这些渔民缺乏冷链设备和认证体系，导致无法满足国际市场对产品质量和可追溯性的要求。如何通过技术支持和合作平台，帮助他们提升生产能力和符合市场标准？

【Q4】环境保护与小规模渔业的关系是什么？面对气候变化和环境污染，小规模渔业如何在保护资源的同时，保障渔民的生计和社区的可持续发展？

【参考资料】

https://www.fao.org/family-farming/themes/smallscalefisheries/zh/

https://www.fao.org/voluntary-guidelines-small-scale-fisheries/en

https://openknowledge.fao.org/handle/20.500.14283/i4356en

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