深化党的建设制度改革，为推进中国式现代化提供坚强保证

——访中央组织部研究室（政策法规局）主任（局长）张强

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对当前和今后一个时期深化党的建设制度改革作出战略部署。

如何充分认识、准确把握深化党的建设制度改革的重大意义、方向原则、重点任务？记者采访了中央组织部研究室（政策法规局）主任（局长）张强。

坚持和加强党的全面领导

问：深化党的建设制度改革，必须以坚持党的全面领导为根本原则。如何加强党的领导，提高党的领导水平和长期执政能力？

答：党的建设制度改革既是进一步全面深化改革的重要内容，也是重要保证。《决定》把党的建设制度改革摆在重要位置统筹谋划、接续推进，系统部署完善党的建设制度机制，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深化党的建设制度改革，必须坚持中国共产党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，更好地团结带领人民把改革蓝图变为美好现实。

坚持党的领导，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。改革能不能成功，最根本的就在这一条。要完善加强和维护党中央集中统一领导的各项制度，完善党中央重大决策部署落实机制，健全党的全面领导制度，健全全面从严治党体系，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

《决定》提出，加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。理论武装是管根本、保方向的基础工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”的光辉典范，是我们做好一切工作的根本指针，特别是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了“为什么改”“往哪里改”“怎么改”的时代课题，把党的改革理论和改革实践推向新的历史高度。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，开展大规模、体系化、全覆盖教育培训，引导广大党员、干部深学细悟蕴含其中的世界观、方法论特别是“六个必须坚持”的精髓要义，自觉做坚定信仰者和忠实实践者，把党的创新理论转化为坚定理想信念、强大精神动力和出色工作业绩。

调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性

问：《决定》提出深化干部人事制度改革，要求全面提高干部现代化建设能力。怎样落实这一改革任务？

答：干部是党的事业的骨干。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，关键是要把领导班子和干部队伍建设好、建设强，着力解决少数干部乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题，更好调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。

一是要鲜明树立选人用人正确导向。《决定》坚持新时代好干部标准，要求大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部。要坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，以正确用人导向引领干事创业导向，激励广大干部争当改革促进派、实干家。

二是要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。加强干部正确政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，注重对政绩观偏差发现在早、处置在小，推动广大干部创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

三是要大力推进领导干部能上能下。“能上不能下”，是长期困扰我们的一个老大难问题。为了破解这一难题，2015年党中央制定了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，2022年作了修订，在推进干部“下”上取得了积极进展。《决定》在此基础上提出了新的要求，强调推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度。下一步，将研究制定推进领导干部能上能下实施细则，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

四是要落实“三个区分开来”。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。要在强化责任约束的同时，鼓励改革创新，鼓励开拓进取，进一步营造有利于干事创业的良好环境。要正确看待干部在履职中的失误和错误，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。

五是要全面提高干部现代化建设能力。健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，让干部练就干事创业的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

同时，要完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。

问：如何增强党组织政治功能和组织功能，推动各层级各领域党组织全面过硬？

答：严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。截至2023年底，我们党已经有517.6万个基层党组织。要着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各层级各领域党组织建设，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。《决定》要求探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，这是一项现实而紧迫的任务。随着经济社会快速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体已达8400万人，这一领域已成为基层党建新的重要阵地。要深入开展这一领域党建集中攻坚，加快构建统得起、兜得住、管得好的党建工作格局，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

《决定》提出健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。落实好这项改革任务，当务之急是深入推进抓党建促乡村振兴，加强党建引领基层治理，推动解决“小马拉大车”突出问题，让基层有时间、有资源、有能力更好地服务群众。

问：《决定》提出完善党员教育管理、作用发挥机制。下一步，将采取哪些改革举措？

答：党员是党的肌体的细胞，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。截至2023年底，我们党有9918.5万名党员。如何把这么庞大的队伍教育管理好、作用发挥好，是需要解决好的重大课题。要按照《决定》要求，把政治标准放在首位，严格把好党员队伍入口关，抓实党员教育培训，加强和改进流动党员管理，严格规范党员网络行为，健全党员网上发挥作用的机制，推动广大党员在生产、工作、学习、社会生活包括在网络空间中，充分发挥先锋模范作用，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜。

为强国建设、民族复兴提供人才支撑

问：如何进一步深化人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之？

答：教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。《决定》着眼统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，强调要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，单列一条对深化人才发展体制机制改革作出部署，提出一系列改革举措，必须一项一项抓好落实。

一是要加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台，更好汇聚和用好高层次人才。

二是要加快建设国家战略人才力量，完善人才自主培养机制，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，建设一流产业技术工人队伍，提高各类人才素质。

三是要完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，深化东中西部人才协作，促进人才区域合理布局。

四是要强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，持续深化科教界“帽子”治理，推动“帽子”回归学术性、荣誉性本质，让广大人才静下心来做学问、搞研究。