发现生态突出问题后 四川如何做好整改“后半篇文章”?

如果说，发现生态环境的突出问题，是精准解决的第一步，那么，做好整改“后半篇文章”，则是绿色可持续发展的内在逻辑。

7月31日，聚焦生态环境突出问题整改情况，生态环境厅举行例行新闻发布会。生态环境厅环保总监刘华太拿出了一组数据。截至目前，前两轮中央环保督察中发现的224项整改任务，四川已完成216项，完成率96.4%；省级环保督察共9982项整改任务，已完成9789项，完成率98.1%。同时，国家移交长江黄河问题共96个，已完成整改74个。

与之相对应的，是环境质量的提升。例如，今年上半年，全省空气质量综合指数排名达到“十四五”以来最优；203个国考断面水质优良率达98%，同比上升1个百分点。

“督察整改是生态环境保护督察的重要环节，是检验督察工作成效的重要标志。”发布会上，刘华太透露，将再集中3个月左右的时间，在全省范围内拉网式开展突出问题集中排查整治，“再发现再解决一批突出问题。”

从“大”到“小”破题“硬骨头”整改成效明显

从在央督中被通报砂石码头侵占岸线，到嘉陵江南充段获评省级美丽河湖，南充市花了近3年时间。

“目前，通报问题已全部完成整改。”发布会上，南充市人民政府副秘书长袁兴果介绍，南充市嘉陵江流域砂石问题整改成效已入选2023年长江经济带警示片正面典型案例。

2022年国家移交长江经济带生态环境问题中，甘孜州虚拟货币“挖矿”在列。甘孜州人民政府副秘书长谢红霞在发布会上回应，已关停取缔24个国家移交的虚拟货币违规挖矿项目，拆除挖矿厂房24个、没收设备11057台。

啃下这两块“硬骨头”，统筹思路是关键。

以南充为例。当地梳理细化出19条整改措施，建立问题整改“清单制+责任制+销号制、领导分工+行业分线+属地分块、黄牌警示+红牌督办+移送问责”机制，形成问题整改责任、标准、程序闭环。甘孜州成立问题整改专项小组，制定出台清理整改“5条”硬措施，切实压实属地县（市）监管责任和发改、经信部门督导责任。

事实上，从南充砂石码头侵占岸线、到甘孜比特币挖矿，从宜宾餐饮趸船整治，到攀枝花矿山生态破坏修复……一系列生态环境突出问题整改中，从“大”到“小”破题，做好整改“后半篇”文章的统筹思路也在探索中明晰。

据刘华太介绍，全省对中央督察、国家每年移交的长江黄河警示片等问题，分类建立台账，按照“省负总责、市县抓落实、部门管行业”的原则，健全完善工作机制，推动问题整改。

其中，四川在全国率先出台督察整改销号办法。

“我们逐项明确整改标准和程序要求。”刘华太补充道，所有整改任务实行省级督导验收，所有工程类措施开展现场核查，所有销号情况接受社会监督，对不符合验收销号条件的，责成重新整改，确保整改质量。

据悉，去年以来，全省共印发通报17期，提示函、预警函、督办函60份，约谈有关地方20个，移送省纪委监委追责问责线索24个。

从“近”向“远”护航　探索省级督察的特色经验做法

在解决问题中，更多精准的特色举措、长效常态机制也从当下向未来，持续护航推动“后半篇文章”。

例如，目前四川已经高质量开展到第三轮省级环保督察。“按照中央生态环境保护督察工作的规定，省级督察的定位是作为中央生态环境保护督察的延伸和补充。”刘华太介绍。这些年，生态环境厅聚焦和落实好这两个定位，形成了系列特色亮点和经验。

例如，坚持由在职省级领导担任督察组组长，这在全国是唯一一个；坚持督察对象的县（市、区）和园区全覆盖；坚持督察报告和专题片的双反馈；坚持所有的追责问责线索，由省纪委监委统一统筹督导。

此外，还有更多常态长效机制得到健全。

其中，四川出台的推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见，被生态环境部转发各地学习推广；出台环境质量改善不力约谈办法和区域限批管理办法，牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。

“还有逗硬开展党政同责工作考评。”刘华太补充表示，省政府分管领导每年约谈考核排名靠后的市（州）政府负责同志，考评结果作为领导干部综合考核评价的重要参考。

类似的，水利厅在全国首创建立省级河湖长制进驻式督查机制，近两年完成了9个县（市、区）的进驻式督查工作，推动一大批河湖管护问题得到有效解决。

对此，水利厅二级巡视员刘锐在发布会上表示，省级河湖长制进驻式督查坚持三级联动。目前，向被督查地方移交问题321个，督查发现问题同步移交省级行业主管部门和省级河长联络员单位，制作专题警示片下发各市（州）对照整改，进一步促进全省河湖管护整体水平提升。

据悉，省级河湖长制进驻式督查将在“十四五”期间实现21个市（州）全覆盖，今年将进驻6个县（市、区），目前各项筹备工作正有序推进。

从“全”至“深”聚焦 启动突出问题整改专项督察

在持续整改中，更多的举措正在推进。

刘华太坦言，当下，尽管全省各类生态环境突出问题整改取得了阶段性成效，但总体上看，仍然存在个别地方、个别问题整改进度滞后，一些问题整改质量不高、个别问题整改后出现反弹等短板和不足。

“下一步，我们将扭住生态环境突出问题不松劲，高质量高效率推动问题整改到位。”据刘华太透露，全省将持续开展百日攻坚行动，集中3个月左右时间，在全省范围内拉网式排查整治，对尚在整改的问题，紧盯不放、一抓到底；对已完成整改的，全面开展回头看、回头查，严防问题反弹、死灰复燃。

同时，将启动突出问题整改专项督察。聚焦重点区域和重点领域，聚焦群众反映强烈的问题，进一步加大督察执法力度。特别是针对环境质量改善不力、生态破坏严重、群众身边问题久拖不决的地方，启动专项督察，督察结果向社会公开，失职失责人员坚决追责问责。

值得注意的是，还将严格落实问效“七条硬措施”，即综合采取调度通报、提醒督办、媒体曝光、约见约谈等措施，加快推动突出问题整改。对整改滞后、质量不高、问题反弹甚至弄虚作假的，该区域限批的坚决限批，该考核扣分的坚决扣分，该追责问责的坚决问责，绝不姑息，手软，确保高质量完成整改任务。

华西都市报-封面新闻记者杜江茜