这是2019年11月27日在法国斯特拉斯堡拍摄的欧洲议会全会现场。新华社记者张铖摄

欧洲议会选举6日启动，为期4天，将产生720名议员，选后欧盟领导层也将迎来换届。如今的欧洲，内忧外患叠加，经济、移民等问题不断，持续触发右翼浪潮，多个民调结果和预测分析给本次选举添加关键词：“向右转”。

重新洗牌后，欧洲议会“向右转”的力度有多大？是否可能形成一个极右翼“超级党团”？对欧盟有何影响？请看记者解局——

为何大不同？

欧洲议会选举在很长一段时间内不受关注，有评论说，大多数政策由欧盟核心成员国法国、德国制定。美联社报道说，欧洲议会过去看起来像是年迈政客的“养老院”和政坛新秀的“孵化器”。

然而，随着欧洲议会在银行规则、农业、欧盟预算等议题上的权力增加，民众对议会选举的投票兴趣也在提高，今年的选举显然有些不一样。

欧洲议会春季调查显示，欧洲民众对欧洲议会选举的重视程度比以往大幅提升，60%的调查对象表示愿意投票，比2019年议会选举高11个百分点。这一变化的原因在于，选民认为，单个欧洲国家无法应对乌克兰危机延宕、能源价格高企等一系列挑战，只有团结在欧盟旗帜下才有可能找到解决方案。超过70%的调查对象认同欧盟的影响力，认为欧盟决策会影响每个欧洲人日常生活。

2023年11月15日，人们从比利时布鲁塞尔一家银行网点前经过。新华社记者赵丁喆摄

隶属欧盟委员会的官方民调机构“欧洲晴雨表”近期一份调查显示，81%的调查对象表示，乌克兰危机和巴以冲突等问题使投票变得更加重要。此外，贫困、医疗、就业和国防成为选民最关心的几大议题。

政党较量为本次选举增添了看点：右翼民粹政党希望通过选举进入议会，继而阻止现有主流党团“抱团”主导议会；传统政党则号召选民投票抵制右翼崛起，捍卫主流价值观，坚持走一体化道路。

这是2019年7月2日在法国斯特拉斯堡拍摄的欧洲议会总部大楼。新华社记者张铖摄

欧洲议会是欧盟的立法、监督、预算和咨询机构，每五年举行一次选举。从本月6日到9日，27个欧盟成员国的选民将投票选出720名议员。人口多的国家分配到的席位多。当选议员在欧洲议会中按照党派组成跨国党团，议员更多是依据党团诉求展开日常工作。

真会“向右转”？

本次议会选举，欧洲右翼政治力量可能进一步壮大。近期多项民调显示，法国国民联盟、荷兰自由党、意大利兄弟党都有望在本国投票中轻松获胜。德国执政联盟中的三个政党民调支持率也均落后于极右翼政党德国选择党。

近年来，右翼政治力量在欧洲获得大量民意支持，原因在于民众不满社会经济现状，对主流政党失望。从国别来看，右翼政党的崛起在德国、法国、意大利等国较为明显。

1月17日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部附近，人们冒雪出行。新华社记者赵丁喆摄

目前，欧洲议会有七大党团。持中右立场的人民党党团是第一大党团；持中左立场的社会党党团和持中间立场的复兴欧洲党团分别是第二、第三大党团。三个主流党团席位共计421个，占欧洲议会总席位的约60%，被称作“超大联盟”。

过去5年，三个主流党团执掌欧洲议会、主导欧盟政策并且分摊欧盟机构的重点工作。

据预测，新一届欧洲议会的党团力量将更加平均，人民党党团和社会党党团能保住第一、第二大党团位置，复兴欧洲党团第三大党团的位置则可能不保，而右翼政治力量总体增长。这种局面下，“超大联盟”或将瓦解。

2022年4月24日，法国极右翼政党“国民联盟”候选人玛丽娜·勒庞在巴黎出席法国总统选举后的集会。新华社发（肖恩·洛朗摄）

法国极右翼政党“国民联盟”领导人勒庞是欧洲议会极右翼“身份与民主”党团的知名成员。她与匈牙利青民盟领导人欧尔班先前宣称，希望在欧洲议会中形成单一、强大的极右翼集团，进而改变移民、援乌、绿色转型等方面的政策。然而，达到这一目的前提是右翼各派别弥合在乌克兰危机上的严重分歧。

右翼保守与改革党团支持欧盟目前大力援乌的立场，而“身份与民主”党团和欧尔班反对。

影响有多大？

右翼进一步扩大在欧洲议会的影响力，或将深刻影响今后五年欧洲政策走向。欧洲议会党团格局碎片化，意味着任何法案的通过都会变得更加困难，欧盟现有的绿色转型、援乌抗俄等政策可能出现松动。

2022年2月26日，乌克兰人抵达波兰边境口岸梅迪卡。新华社记者周楠摄

在本届议会中，由社会党党团、复兴欧洲党团、绿党/欧洲自由联盟组成的中左翼联盟在推动环境政策时，通常都能以微弱选票优势获得成功。新一届欧洲议会“向右转”，势必阻挠欧盟推进“绿色协议”。有分析认为，新一届欧洲议会中可能出现“反气候政策行动”联盟，将极大地破坏欧盟为实现净零排放目标而采取的共同政策。

另外，“向右转”可能影响欧盟“政府首脑”、即欧盟委员会主席的选择。新一届欧洲议会产生后，将对欧委会新任主席人选进行投票表决。现任主席冯德莱恩谋求连任。她过去几年积累了不少政治资本，但其强势管理风格以及为求连任的一些做法引发诸多不满。

3月7日，在罗马尼亚首都布加勒斯特，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩发表讲话。新华社发（克里斯泰尔摄）

近日，社会党党团高层多次警告，如果冯德莱恩为确保获得连任所需的选票而去拉拢极右翼，社会党党团不会支持她。西班牙首相桑切斯表示，如果冯德莱恩与极右翼达成协议，西班牙社会党将反对她连任。此外，法国总统马克龙认为冯德莱恩将其角色“过度政治化”，并表示希望看到一位争议较少的候选人担任欧委会主席一职。

可以预料，欧洲议会选举后围绕欧委会主席等高级职位归属的政治博弈会很激烈。

作者：

编辑：施薇 责任编辑：钱亦琛

来源：新华社