党中央着眼建设创新型国家、塑造发展新动能新优势，作出了推动科技创新和产业创新深度融合的重大战略部署。国有企业不仅是国家战略科技力量的核心组成部分，更是承接创新成果转化、实现产业价值落地的关键载体，在推动“两创”深度融合中肩负着不可替代的带头责任。当前，我国创新领域仍然存在“创新链断裂”“产学研脱节”等问题，大量实验室成果停留在论文、专利阶段，打通创新成果从实验室到生产线的“最后一公里”，成为推动“两创”融合必须破解的核心命题。从多年实践探索来看，只有将党的领导嵌入“两创”融合从立项到产业化落地的全链条各环节，依托党的政治优势、组织优势破解创新转化中的方向偏差、壁垒阻隔、动力不足等堵点，才能真正打通“最后一公里”，实现科技创新和产业创新同频共振、双向赋能。

当前国有企业“两创”融合创新转化环节的堵点

一是创新方向与产业需求脱节。部分国企科研选题多由科研团队自主确定，更侧重技术指标先进性，对产业端的实际需求、市场应用对接不足，因不符合产业降本增效要求、无法适配现有生产线、下游应用场景不成熟等原因，难以实现产业化落地。

二是转化衔接机制不畅。科研部门只管出成果、生产部门只管现有设施运维、市场部门只管现有产品销售，不同部门之间存在明显的利益壁垒和信息鸿沟，缺乏能够统筹协调各方资源的牵头力量，导致很多成熟成果卡在中试放大、工艺适配、市场推广等转化环节。

三是创新人才动力不足。部分国企人才评价体系中对成果转化收益分配机制不够灵活，科研人员参与转化的经济收益与承担的风险不对等。同时，针对创新转化的容错机制不完善，部分科研人员担心转化失败影响个人考核晋升，导致很多有潜力的成果被束之高阁。

这些痛点堵点的存在，本质上不是技术问题，而是组织协调和机制保障问题，恰恰为党建嵌入发挥作用提供了空间。依托党的组织体系构建跨部门协同的纽带，依靠党的政治引领把准创新方向，通过党的思想动员激活人才动力，能够从根本上破解“两创”融合转化的各类障碍，为打通“最后一公里”提供坚强保障。

党建嵌入“两创”全链条，推动创新转化落地的实践路径

要破解创新转化的痛点堵点，必须坚持党建工作跟着创新走、围着转化转，将党建工作嵌入“两创”融合全链条的每一个环节，把党的政治优势、组织优势转化为创新转化的发展优势。

（一）党建嵌入立项环节，把准创新转化的正确方向

立项是创新转化的“第一粒扣子”，选题方向对不对，直接决定了成果能不能转化、有没有价值。党建嵌入立项环节，核心就是发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，确保创新选题始终对接国家战略需求和产业发展刚需，从源头上避免创新与产业脱节。

一方面，依托党委理论学习和专题调研找准方向。将学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述等作为“第一议题”，组织党员领导干部带头深入产业和市场一线开展专题调研，形成创新选题的需求清单，从顶层设计层面确保科研选题对接实际需求。例如，重大创新课题立项前，经过党委专题调研论证，确保选题符合国家战略和产业需求，从源头上剔除一批技术先进但无产业应用前景的选题，大幅提升后续转化成功率。

另一方面，建立“党员创新攻关立项”机制。针对关键核心技术转化难题，由党组织牵头立项，选拔政治素质过硬、科研能力突出、熟悉产业需求的党员骨干担任项目负责人，赋予其技术路线决策权、资源调配权，压实创新转化的责任，确保项目从立项之初就以产业化为核心目标。这种立项机制，既发挥了党员骨干的先锋模范作用，又通过党组织的统筹协调保障了项目的转化导向，从起点就为创新成果落地打下了坚实基础。

（二）党建嵌入协同联动环节，打破跨部门条块壁垒

创新成果转化的核心难点，在于跨部门、跨领域的协同，而党的组织体系天生具有统筹协调、凝聚各方的优势，能够打破条块分割的壁垒，把不同部门的力量凝聚起来形成转化合力。

首先，建立跨部门党建联建共建平台，以党建联结合作推动业务协同。把推动成果转化作为联建共建的核心议题，通过联合开展主题党日、党员攻关、专题研讨等活动，打破不同部门之间的信息壁垒和利益隔阂。比如针对一项实验室成果的工业化放大，科研部门党支部、生产部门党支部、工程部门党支部开展联建共建，定期召开联建会议协调解决放大过程中的工艺适配、设备改造、场地调整等问题，比传统的跨部门协调效率提升了一倍以上，大幅缩短了投产周期。

其次，在转化项目一线建立临时党组织，统筹协调各方资源集中攻坚。对于周期长、难度大、涉及多个主体的重大转化项目，在项目启动之初就成立临时党支部，统筹协调项目推进中的各类问题，每周召开支部会议调度项目进度，研究解决卡点问题，发挥基层党组织战斗堡垒作用，将分散在不同单位、不同部门的参建力量凝聚成一个整体，避免了“各管一段、互相推诿”的问题。

（三）党建嵌入人才激励环节，激活创新转化内生动力

人才是创新转化的第一资源，只有充分激发人才的积极性主动性，才能为创新转化提供源源不断的动力。党建嵌入人才激励环节，核心是落实党管人才原则，围绕创新转化完善人才评价和激励保障机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让科研人员愿意干、敢于干。

一方面，完善成果转化导向的人才评价和晋升机制。由党组织牵头，对传统人才评价体系进行改革，将成果转化贡献作为核心指标，提高其在职称评定、晋升考核中的权重，对于在成果转化中作出突出贡献的科研人才，开辟职称评审、岗位晋升的“绿色通道”，只看转化实效。同时，由党组织推动完善转化收益分配制度，确保科研团队能够获得合理的收益分成。

另一方面，建立容错纠错机制，解除科研人员的后顾之忧。由党组织牵头制定创新转化容错清单，对于因先行先试、市场变化等非主观因素导致的转化失败，符合相关条件的不作负面评价，不影响科研人员的考核评优和晋升，打消科研人员顾虑。同时，注重挖掘选树党员创新转化先锋典型，通过“两优一先”评选、典型宣传等方式，宣传推广党员骨干推动成果转化的先进事迹，营造尊重创新、鼓励转化的浓厚企业文化氛围。

案例：国企党建引领科创产业融合发展的典型实践

浙大控股集团作为浙江省属重点科创类国企，破解“科研成果多、落地转化少”的行业堵点，探索形成“党建统领·四链四融”工作法，成功打通从源头创新到产业落地的“最后一公里”，是地方国资国企党建引领科创产业融合发展的典型实践。

浙大控股集团在划转浙江省国资委之前，同样面临科创转化的多重堵点：一是背靠浙江大学丰富科研成果却缺乏稳定的组织联动机制；二是创新链条分散，产学研用各方“各自为战”；三是全周期服务体系不完善，成果卡在“最后一公里”；四是科创人才激励不足，评价体系偏向科研成果而非转化贡献。针对这些堵点，浙大控股集团党委坚持把党建嵌入创新转化全链条各环节，系统性破解转化难题。

在创新策源端，推动党建向创新源头“延链”，实现党建与创新链“全面融”。集团党委始终把学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述作为“第一议题”，明确“打造高能级科创平台、打通成果转化通道”的核心战略定位，主动融入浙江科创发展大局和浙江大学“1+4+1”科研体系。为打破高校与企业的组织壁垒，创新推行“1+N”党建共创模式，通过理论共学、资源共享、发展共促，已与30余家科研单位达成共创共识。在重难点任务中推行“党员领办制”，累计领办240余项攻关项目，培育多个省级创新工作室；支持浙大西投脑机建成脑机智能新兴产业技术原创地，新引进5个科研团队推进产业化落地；直接打通“源头创新—概念验证—早期孵化—产业落地—发展加速”的完整科创转化路径，从源头上解决了“研发与产业脱节”的问题。

在产业落地端，推动党建向产业集聚“固链”，实现党建与产业链“深度融”。 集团党委推行领导班子全员领衔、多跨协同的工作机制，开展基层党建“双沉双提”行动。针对科创落地需要专业化载体支撑的需求，推出三方党建联建模式，由集团基层党支部联合园内企业、属地园区党工委共建，派驻党建指导员全程服务，打造“一院一园一基金”一体化产业培育模式。同时，围绕产业链构建专业化科创投资体系，成立专门的浙大科创集团，已推动5家投资企业上市，43家投后企业获评高新技术企业，形成了“投资带动培育、培育支撑产业”的良性循环。

在资本保障端，推动党建向资金供给“补链”，实现党建与资金链“持续融”。 集团党委通过党建联动打造“三圈”资本合作体系：以内部党组织联动打造核心圈，通过走访参投企业办实事打造紧密合作圈，通过党建共创链接央企、头部民企打造外部扩大圈，以党建同心圆撬动社会资本参与科创投资。目前，已经形成覆盖科创企业全发展周期的基金矩阵，划转省国资委以来基金规模增长16.16%，已有16家投资的科创企业申报IPO。同时，强化党建监督保障资金安全，以“七张问题清单”为牵引加强政治监督，完善“三道防线”合规管理体系，制定近10项投资管理制度，构建从募资到退出的全链条监管体系，既保障了科创投资活力，又守住了风险底线。

在人才支撑端，推动党建向队伍建设“强链”，实现党建与人才链“有机融”。集团党委围绕科创主责主业开展“靶向招才”，建立党委班子联系人才制度。针对科创人才评价激励不足的问题，集团一方面打通干部与专业技术人员的互通渠道，另一方面在投资类企业试点项目跟投、超额利润分享，将成果转化贡献作为人才考核评价、职称评审、岗位晋升的核心指标。同时，打造“启真励新”科创先锋大讲堂、科创沙龙等文化品牌，营造崇尚创新、鼓励转化的企业文化。

截至目前，浙大控股集团“四链四融”模式已经取得显著成效：累计推动上百项浙大源头科研成果完成产业化转化，培育了脑机接口、玻璃新材料、数字治理等多个新兴产业集群，基金规模突破数百亿元，培育了一大批高新技术企业和上市企业，集团已经成长为浙江省内领先的高能级科创平台，其“党建统领·四链四融”的工作法先后入选浙江省国企党建典型案例，为国资国企打通创新转化“最后一公里”提供了可复制、可推广的实践经验。

推动科技创新和产业创新深度融合，是国有企业必须承担的政治责任和历史使命。实践证明，将党建嵌入创新转化全链条，是打通创新转化“最后一公里”的有效路径。通过把党建嵌入选题立项、协同联动、人才激励各个环节，能够充分发挥党的政治优势、组织优势，从方向上把准、从协同上破局、从动力上激活，真正推动创新成果从实验室走向生产线，实现科技创新和产业创新同频共振。

（作者为中国航空油料有限责任公司黑龙江分公司党群工作部副部长（主持工作））

责编 / 沈竹山

校审 / 李 翔

监制 / 周一鹏

一本关于国企改革的评论

《现代国企研究》杂志是由中央党校国务院国资委分校、全国党建研究会国有企业党建研究专业委员会指导，中国兵器工业集团有限公司主管、中国兵器工业集团人才研究中心主办，面向国内外公开发行的社科类期刊。2010年创刊以来，杂志秉持“启迪国企现代思维 领航国企特色实践”的宗旨，突出评论特色，围绕国企改革和国企党建两大主题，研究发展规律，解析制度精髓，探索实践途径，已成为服务国资国企改革发展和党的建设权威研究平台和主流舆论阵地。国内统一刊号：CN11-5992/F 全年定价420元

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