派出所民警在巡逻。受访者供图

作为省“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇与环北部湾广东水资源配置工程（下称“北部湾工程”）关键节点所在地，云浮罗定市生江镇近年来迎来重大项目集中落地、城乡建设加速推进的发展黄金期。发展热潮背后，土地征用、施工协调、劳资纠纷等风险随之凸显，对基层平安稳定提出更高要求。

面对6名民警、6名辅警的有限警力，罗定市公安局生江派出所创新推行“嵌入式警务”护航重点工程，以“全员上阵、多警一岗、灵活嵌入”为核心，把被动接警转为主动预防，用机制创新实现警力“无增长改善”，为重点工程筑牢平安防线。

●南方日报记者 王嘉豪 通讯员 罗公宣

实现警力“无增长改善”

生江镇坐拥金银湖水库等生态资源，是环北部湾广东水资源配置工程的重要节点，同时着力推进“百千万工程”典型镇建设，两大工程均事关区域发展全局与群众切身利益。以往基层警务多是“报警才出警、出事才处置”，面对项目建设中易发的土地争议、施工冲突、欠薪纠纷，往往陷入事后补救、疲于应对的困境。

“乡镇派出所警力有限，不可能设立专职专班，必须把每一名民辅警都用在刀刃上。”生江派出所负责人坦言，所里将12名民辅警全部纳入护航力量，根据矛盾类型、项目需求动态调配警力，实行“多警一岗、交叉协同”。针对北部湾工程征地纠纷多、矛盾易激化的特点，由分管治安副所长牵头跟进；聚焦“百千万工程”建设中的治安风险，由教导员联合刑侦民警处置，在警力空闲时跨项目补位，实现“多警一岗、全程负责”。

该所还与镇政府建立“警政一体、事不过夜”联动机制，所长每日与镇委副书记面对面沟通，项目信息实时互通、风险隐患即时响应。镇政府负责项目统筹、群众沟通，派出所聚焦治安防控、矛盾稳控，确保小纠纷不出村、大矛盾不上交、风险隐患不升级。

关口前移 源头化解

主动警务、预防为先，是生江派出所护航项目的核心逻辑。相较于传统警务的“被动响应”，该所坚持关口前移、源头化解，把工作做在矛盾爆发前，用提前介入换项目平稳、换群众安心。

2024年，生江村委河道美化项目因土地使用问题引发村民纠纷，民警多次入户走访、解读政策，联合镇街与项目部优化方案，既保障村民权益，又推动项目落地。2025年1月，北部湾工程施工不慎损毁村民祖坟，数十名群众聚集抗议，项目面临停摆。派出所第一时间介入，稳控群众情绪、核查施工方案，连续攻坚达成调解协议，成功化解群体性隐患。

针对务工人员欠薪这一高发风险，派出所紧盯关键节点主动作为。2025年中秋前夕，北部湾工程生江段出现10余万元欠薪纠纷，外地务工人员返乡心切、矛盾激化。派出所联合多方现场协商，当天促成欠薪足额发放，实现“事不过节、案不过夜”，从源头杜绝上访风险。

科技民力双管齐下

山区地形复杂、地面巡查盲区多，是基层防控的突出难题。生江派出所将科技手段与传统警务、群防群治深度融合，打造“空地一体”立体巡防体系，让平安防控无死角。

所里配备1台无人机，安排民辅警每日固定1小时开展空中巡查，弥补山区山头、工地外围等视线盲区，对人员聚集、违规施工、围堵堵路等情况早发现、早干预。在发现苗头后，派出所可以迅速出动警力联合镇政府处置，把矛盾化解在萌芽状态。

同时，派出所践行新时代“枫桥经验”，发动项目保安、村居干部、热心村民组成群防队伍，延伸警务触角。群防队伍活跃在项目一线、村居角落，及时上报风险线索、协助调解纠纷，构建“共建共治共享”的治理格局。所里还运用社区警务系统，将项目基础信息、矛盾隐患、巡防记录清单化、数字化，实现辖区情况“一图感知、一屏掌控”，为精准防控、科学处置提供数据支撑。

机制创新带来平安与发展的双赢。实施山区警务护航重点工程制度以来，生江镇涉重点项目警情大幅下降。北部湾工程生江段平稳有序推进，“百千万工程”美丽圩镇、河道提质、生态碧道等项目顺利落地，镇村面貌焕然一新，群众安全感、满意度稳步提升。

生江派出所负责人表示，基层派出所是护航高质量发展的前沿阵地，接下来将持续优化山区警务护航机制，坚守主责主业、深化主动警务，以更实举措、更优服务营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境，为“百千万工程”深入实施、重大基础设施建设保驾护航。

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警务创新守护乡镇平安

重大项目落地，平安是最硬保障；山区乡镇发展，警务是重要支撑。罗定生江派出所面对警力紧缺、项目集中、矛盾交织的现实挑战，以“嵌入式警务”破题，走出一条警力无增长改善、服务高质量升级的基层治理新路。

基层治理的关键，在机制不在增量。生江派出所将全警力量“嵌入式”投入项目一线，用“多警一岗、动态协同”盘活现有警力，以“警政一体、事不过夜”打通联动堵点，把有限警力用在风险防控、矛盾化解的刀刃上，实现警务效能最大化。

平安建设的核心，在处置更在预防。该所践行新时代“枫桥经验”，把警务端口前移，变被动出警为主动预警，变事后处置为源头化解，紧盯土地纠纷、劳资矛盾、施工冲突等高发风险，做到早发现、早介入、早解决，真正实现“矛盾不上交、平安不出事”。

基层善治的支撑，在科技更在民力。无人机空中巡防补齐山区防控短板，数字化管理实现“一图感知、一屏掌控”，群防群治延伸警务触角，科技与民力双轮驱动，让平安防线更密更实。

基层公安要锚定发展大局、立足基层实际、坚守主责主业，以机制创新激活治理效能，用务实举措护航重点项目、服务乡村振兴，为山区高质量发展筑牢坚实的平安屏障。