齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳

4月2日，山东省政府网站发布《山东省新型城镇化建设行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》总体分为六部分、18条。其中，在加快构建现代化城市体系部分，《行动方案》提出，提升济青都市圈辐射带动力。加强都市圈内科创资源整合，有序推进产业协同发展，共建现代化产业体系，加强交通、能源、水利等基础设施互联互通，实施同城便捷生活行动，提升核心竞争力、区域带动力和创新引领力。健全“双圈”协同联动发展机制，滚动实施一批标志性工程，协同打造区域航空双枢纽，共创国家未来产业先导区，共建济青科技创新走廊，打造北方地区经济重要增长极的强劲动力源。

优化多极支撑城市体系。强化三核引领，提升济南、青岛、烟台等市发展能级，支持济南建设黄河流域重要的中心城市、青岛建设现代化国际大都市、烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市，打造全省高质量发展主引擎。支持潍坊、临沂、济宁等市建设区域副中心城市，稳定东营、威海等市人口流入态势，打造区域协调发展战略支点。推动泰安、日照等市深度融入济南、青岛都市圈，加快淄博、枣庄、滨州等市绿色低碳转型，深挖德州、聊城、菏泽等市西部发展潜力，形成东中西协调发展、均衡布局城市体系。

增强城市综合承载能力。深入推进片区综合改造，谋划实施一批老旧街区、老旧厂区、城中村改造等重点工程，有序推进城市更新。聚焦“一老一小”重点群体，加快完整社区建设，完善城市社区卫生、托育嵌入式服务设施，全省培育500家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构。鼓励发展“产业社区”“创新街区”模式，健全产业园区住房、教育、文体等服务功能，推动向综合城市功能区转型，推进职住平衡发展。完善城市结构性绿地和绿道网络，建设群众身边的社区公园、口袋公园。加快城市基础设施生命线安全工程建设，统筹实施燃气、热力、供排水、综合管廊等建设改造，优化布设物联感知设备。推动生活垃圾分类与再生资源回收网点衔接融合，到2028年，全省城市生活垃圾回收利用率达37.5%。

打造就地就近城镇化载体。因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城。梯次发展小城镇，深化小城镇创新提升，建设一批县域副中心，到2028年，6个左右镇的镇区常住人口达到10万人。根据中央统一部署和认定标准条件，确定全省特大镇名单，适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限，赋予更多资源整合使用权。推动地理相邻、产业链相连的镇协同联动、组团发展，推动区域人口集聚。促进特色小镇规范健康发展，增强主导产业竞争力，拓展城镇化发展新空间。