特朗普在2026年1月干了一件惊天动地的事儿。一边退出66个国际组织，一边拉起自己的"和平委员会"，摆明了要跟联合国唱对台戏。

最狠的是那个价码——想当永久会员国，先掏10亿美元。

2026 年 1 月 7 日，白宫发了一份总统备忘录。特朗普大笔一挥，指示美国退出 66 个 “不符合美国利益” 的国际组织。31 个联合国机构，35 个非联合国实体，全都在清单上。

这份退出清单覆盖面极广，联合国文明联盟、人类住区规划署、拉丁美洲和加勒比经济委员会等 31 个联合国实体赫然在列。

35 个非联合国组织则横跨气候、能源、人权、经济发展等多个领域，国际可再生能源机构、国际热带木材组织都在其中。

白宫在备忘录里明确了退出的核心理由。这些机构要么 “优先推进全球主义议程而非美国核心利益”，要么 “处理问题效率低下”，甚至被指 “削弱美国主权”。

特朗普政府对国际组织的审视早有铺垫，2025 年 2 月，特朗普刚重返白宫就签署行政令，要求国务院全面核查美国与所有国际机构的关系。

这场核查持续了近一年，最终敲定了这 66 个退出对象。

美国国务院发言人鲁比奥直言，这些机构 “管理不善、职能重叠”，还被 “敌对势力操控”，退出是为了 “停止浪费纳税人资金”。但外界看得清楚，这只是美国单边主义的又一次升级。

特朗普的 “退群” 轨迹早有迹可循，首个总统任期内，他就带领美国退出《巴黎协定》、世卫组织、联合国人权理事会等多个关键机制。

2025 年重返白宫后，他更快重启 “退群” 节奏。上任首日就宣布再次退出世卫组织和《巴黎协定》，随后又切断对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的资金。

此次一次性退出 66 个组织，不过是这一政策的集中爆发。美联社直言，美国正在加速退出全球合作进程。

退出动作刚公布，特朗普的新算盘就摆上了台面，1 月 16 日，他在 “真实社交” 平台高调宣布 “和平委员会” 成立，还宣称这是 “有史以来最伟大的国际组织”。

根据彭博社披露的章程草案，这个委员会野心不小。它名义上先处理加沙冲突，实则计划扩展到乌克兰、委内瑞拉等其他热点地区，目标直指 “促进全球稳定与治理”。

特朗普为自己安排了核心位置，章程明确他将担任 “终身主席”，委员会所有决定最终都需经他批准。成员构成更显私人色彩。

筹备组名单里，美国国务卿鲁比奥、特朗普女婿库什纳、前英国首相布莱尔等人占据关键位置，美国人占了绝对多数。这样的架构让多名西方外交官直接点破：这就是个 “特朗普版联合国”。

10 亿美元的永久席位规定最受争议，章程显示，普通成员国任期仅有三年，续任需经主席批准。但只要在成立首年内捐款超过 10 亿美元，就能获得永久席位，彻底摆脱任期限制。

白宫发言人还试图辩解，称这笔钱是 “对和平的承诺体现”，但明眼人都清楚，这不过是把国际话语权明码标价。联合国宪章强调的主权国家平等原则，在这里被彻底架空。

“和平委员会” 的组建进度正在推进，美国已向 60 个国家和国际组织发出邀请，法国、德国、意大利、中东多国均在其中。

但多数国家态度谨慎，目前只有匈牙利总理欧尔班明确接受邀请。不少国家私下表示，这种 “花钱买席位” 的机制违背国际公平，绝不可能接受。

联合国方面迅速作出回应，秘书长古特雷斯在 1 月 8 日发表声明，对美国退出 66 个组织表示 “深切遗憾”。

他强调，成员国缴纳会费是法律义务，不能因国内政治议程随意免除。

古特雷斯特别指出，联合国是全球核心合作平台，其权威不容挑战，即便面临资金压力，仍会坚持履行授权任务。这一表态背后，是联合国的现实困境 —— 美国长期拖欠会费，此次退出更让预算缺口雪上加霜。

对比之下，中国的做法形成鲜明反差，2025 年 10 月底，中国按时足额缴清联合国常规预算摊款，这笔资金直接缓解了联合国的财务紧张。

联合国副发言人办公室特意用中文致谢，称其 “对日常运作至关重要”。这种负责任的态度，与美国的单边行径形成了鲜明对比。

“和平委员会” 的合法性备受质疑，根据章程，只要有三个国家同意就能正式成立，但这无法掩盖其本质缺陷。它既没有广泛的国家共识，也缺乏明确的国际法律依据，资金运作更不透明。

世界银行和私募基金阿波罗全球管理公司的参与，更让外界担忧商业利益会渗透国际治理。有分析指出，这个机构更像特朗普主导的 “私人俱乐部”，而非真正的国际组织。

国际社会的抵制情绪正在蔓延，多个受邀国明确表示，不会接受 “花钱买话语权” 的规则。发展中国家反应更加强烈，认为这种机制会进一步扩大全球贫富差距，让弱小国家失去发声机会。

即便是美国的传统盟友，也对其破坏多边体系的做法不满。欧盟委员会虽收到邀请，却公开强调 “联合国仍是全球和平治理的核心”。

特朗普的算盘未必能打响，10 亿美元的门槛会把绝大多数国家挡在门外，而缺乏广泛参与的国际组织根本无法发挥作用。

加沙问题上，巴以双方已明确表示不满，认为这个委员会 “无视地区实际”。更关键的是，联合国经过 70 多年发展，早已建立起成熟的治理框架，绝非一个私人主导的机构所能替代。

美国的单边行动正在反噬自身，退出 66 个国际组织后，美国失去了在气候、人权、经济等领域的国际话语权。

CNBC 分析指出，特朗普试图通过削减国际投入实现 “美国优先”，实则会让美国进一步孤立，削弱国际信誉。前副总统戈尔更是直言，这是 “自我破坏”，会让美国丧失对清洁能源等关键领域的影响力。

古特雷斯的表态道出了国际社会的心声，他在声明中反复强调，地缘冲突加剧的当下，基于规则的全球合作才是唯一出路。

特朗普一边退出现有合作机制，一边打造私人主导的 “替代品”，这种做法只会撕裂国际社会，阻碍问题解决。毕竟，和平与治理从来不是可以花钱购买的商品，更不能由单一国家或个人垄断。

目前，“和平委员会” 的组建仍停留在邀请阶段，未来能否运转还是未知数。但这一事件已经敲响警钟。美国的单边主义正在冲击全球多边体系，如何捍卫联合国权威、维护国际公平正义，成为各国必须面对的课题。而特朗普的 10 亿美元 “和平生意”，终究难以赢得真正的国际认可。

参考信息：《美国组建加沙"和平委员会"：想担任永久成员国，先交10亿美元》·观察者网·2026年1月18日