当地时间1月12日，美国众议院以369票对22票的压倒优势通过了名为《远程访问安全法案》（Remote Access Security Act, H.R.2683）的提案，旨在现扩大美国出口管控制度的范围，以限制中国企业远程访问美国高端图形处理器（GPU）和其他人工智能（AI）芯片。

据了解，该提案拟修订2018 年《出口管制改革法案》，将远程访问受控技术也纳入监管范围，以应对云计算时代出现的技术监管漏洞。因为，过去美国出口管制法律主要面对的是实体出口和技术转让，例如芯片、设备或技术文件的跨境物理转移。但随着云计算、大规模远程算力服务和全球分布式数据中心的兴起，许多受控技术并不需要实际出口到对手国家，只需通过远程访问便可以被外国实体调用。这种数字化访问方式在法律框架中缺乏明确约束，被视为一大监管漏洞。

该提案的核心就是，将之前未被纳入的“远程访问”（remote access）行为正式纳入美国出口管制体系之内，使得商务部及其下属的工业与安全局（BIS）有权对远程访问行为进行许可、限制甚至处罚。

根据该提案的内容显示，“远程访问”被定义为：外国主体通过网络连接（如互联网或云计算服务）在物理位置之外访问受美国出口管制的技术或设备。

被管控的远程访问权限包括：(1)训练人工智能模型，该模型除其他功能外，可以大幅降低专家或非专家设计或使用大规模杀伤性武器的门槛，或通过自动化方式发现和利用漏洞并实施网络攻击；(2)访问可能帮助网络攻击或构成其他国家安全风险的量子计算机；(3)获取黑客工具。

美国众议院中国特别委员会主席John Moolenaar表示：“新法案使美国法律适应数据时代，并明确指出云端计算资源也受美国出口管制法约束，就像实体芯片。”补上漏洞后美国会更安全，并保护新创企业。

虽然，目前该提案已在众议院获得通过，但仍需送交参议院审议，并最终交由美国总统签署后，才能成为生效的法律。

从目前来看，该提案最终成为生效的法律的可能性不是特别大，毕竟在1月13日，美国已经将对华出口AI芯片的限制政策进行了放宽，以允许英伟达H200及同类产品的对华出口。

不过，如果该提案最终成为生效的法律，那么则意味着：中国厂商不仅在中国境内访问境外基于受美国管制的AI芯片的数据中心的算力将会受限；中国企业的海外公司或员工在境外访问其他国家和地区的基于受美国管制的AI芯片的数据中心的算力也将受限；中国厂商或外国厂商在海外建设的基于受美国管制的AI芯片的数据中心向中国客户提供算力服务也将受到管控。

编辑：芯智讯-浪客剑