美国和中国达成了休战协议,但并未放弃竞争。美国宣布将对中国的半导体产品加税,但不到一天后,美国便传出有关稀土受到限制的消息,商务部也随之发声。根据观察者网等媒体报道,12月23日,美国贸易代表办公室宣布,结束了去年12月对中国半导体行业的301贸易调查。看似美国在贸易上对中国做出了让步,但接着,美方表示计划在2027年6月上调对中国半导体的关税。

《纽约时报》报道称,美国政府计划在加税之前,先对中国半导体免征关税,直到2027年6月才会实施加税。不过,加税幅度尚未公布。针对美国的这一高调宣布,中国商务部在12月25日的记者会上进行了回应,明确表示已经向美方提出严正交涉。商务部指出,中方一向不认同美方开展的301调查及其结论,坚决反对美国对中国半导体征收关税。中方敦促美方放弃这一念头,并强调应通过对话解决问题,推动中美相互尊重、和平共处、合作共赢。

就在美国宣布未来加税消息的同时,美媒彭博社在12月24日报道称,尽管中美达成了贸易休战,美国宣称已经解决了稀土供应问题,但一些知情人士透露,关键稀土产品如永磁体的获取仍然非常困难。而无论是高端还是低端芯片的生产,都离不开稀土。彭博社的报道显得尤为微妙,再结合美国在稀土和半导体关税的设定时间来看,可以看出两个关键信息。首先,美国并不敢立即对华加税。特朗普早在1月上台前就曾提到对半导体、药品、医疗器械等产品加税,而且这些加税是面向全球的,但目前只有药品关税实施了,其他的都被推迟或淡化。

这些关税虽然看似面向全球,实则指向性很强。例如,欧洲和印度在药品生产上占有优势,因此这些关税主要针对它们。类似地,中国在半导体领域取得了突飞猛进的进展,在全球市场中占据重要地位,且拥有完整的产业链,在高端领域的追赶速度也越来越快。美国对半导体加税,实际上就是针对中国的,类似于不久前美国全面禁止外国无人机在美销售的做法。但由于中美仍处于休战期,美国不能直接对华加税。事实上,美国禁止中国无人机进入市场,实际上损害的是美国自己,因为中国无人机在全球市场上占据重要地位,而美国生产能力无法满足其国内需求。

第二点是,虽然加税的时间定在2027年6月,但特朗普政府为什么选择这个时间点?此前,中美已达成贸易休战协议,持续至2026年11月3日的美国中期选举。然而,半导体关税却被延迟到2027年,这很可能与美国在稀土布局上的战略有关。特朗普今年与多个国家,如澳大利亚、日本等,签署了稀土协议,预计未来一两年内将有大量稀土项目投入使用。同时,美国还建立了关键矿产俱乐部,试图拉拢西方国家和其他亲西方国家,建立一个独立于中国的稀土供应链。特朗普曾乐观表示,美国在未来一年内不会再面临稀土短缺问题。即使美国无法完全独立生产稀土,特朗普政府也在努力解决稀土供应问题,至少要确保稀土来源多元化。

因此,美国对半导体加税的时间安排留出了一年半的缓冲期,既是为了维持与中国的休战状态,也是为美国的稀土产业争取缓冲期。从这一点可以看出,美国绝不放弃与中国的竞争。即便目前美国有让步的迹象,那也只是战略上的缓兵之计。因此,中国商务部坚决反对美国加税措施。在接下来的一年多时间里,中国必须继续巩固在稀土领域的优势,并充分利用这一战略资源。