一文速览!蓝佛安最新发声:财政政策始终留有后手
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2025-09-13 06:32:48
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【大河财立方消息】9月12日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期财政改革发展成效。

“十四五”时期 国家财政实力大大增强

财政部部长蓝佛安介绍,“十四五”时期,国家财政实力大大增强,收入“蛋糕”越来越大,全国一般公共预算收入预计达到106万亿元,比“十三五”时期增加17万亿元,增长约19%。支出强度前所未有,全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元,比“十三五”时期增加26万亿元,增长24%,更多“真金白银”投向了发展大事和民生实事。

未来财政政策发力空间依然充足

蓝佛安介绍,财政政策统筹考虑防风险和促发展,始终留有后手,未来财政政策发力空间依然充足。下一步财政部门将继续保持政策的连续性、稳定性,增强灵活性、预见性,加强对形势的前瞻研判,做好政策储备,主动靠前发力,为经济社会高质量发展贡献财政力量。

我国政府负债率处于合理区间 风险安全可控

蓝佛安介绍,截至2024年末,我国政府全口径债务总额为92.6万亿元,包括国债34.6万亿元、地方政府法定债务47.5万亿元、地方政府隐性债务10.5万亿元,政府负债率为68.7%。同时,我国政府债务对应着大量优质资产。总体看,我国政府负债率处于合理区间,风险安全可控。

提前下达部分2026年新增地方政府债务限额

蓝佛安介绍,“十五五”期间,我们将继续统筹好发展和安全,加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制,在发展中化债、在化债中发展,为经济行稳致远提供有力支撑。

第一,在存量上做减法。继续落实好一揽子化债举措,提前下达部分2026年新增地方政府债务限额,靠前使用化债额度,多措并举化解存量隐性债务。

第二,在管理上做加法。严格地方政府债务限额管理,确保用得好、还得起、可持续。强化专项债“借用管还”全生命周期管理,推进隐性债、法定债“双轨”合并管理,建立统一的长效监管制度。依法加大债务信息公开力度,提升管理透明度。

第三,在效益上做乘法。科学安排债券规模、结构,合理把握发行时机、节奏,保障重大项目、重点领域资金需求,提升债券资金使用绩效,更好发挥政府债券的带动放大效应。

第四,在风险上做除法。强化风险监测预警,从事后“救火补漏”扩展到事前“防患于未然”。健全专项债券偿债备付金管理机制,防范兑付风险。保持“零容忍”高压监管态势,层层传导压力,严格落实举债终身问责和债务问题倒查机制,坚决遏制新增隐性债务。

超6成融资平台已实现退出

蓝佛安介绍,截至今年8月底,财政部一次性增加的6万亿元专项债务限额,已累计发行4万亿元。各地置换以后,债务平均利息成本降低超2.5个百分点,可节约利息支出超过4500亿元。

今年以来,全国已发行新增地方政府专项债券2.78万亿元,其中安排8000亿元,补充政府性基金财力,专门支持地方用于化债。

截至2025年6月末,超六成的融资平台实现退出,意味着60%以上的融资平台隐性债务已经清零,融资平台改革转型加快推进。

国家财政安排1000亿元发放育儿补贴

蓝佛安介绍,今年,国家财政安排1000亿元发放育儿补贴、200亿元逐步推行免费学前教育,积极回应人民群众关切。可以说,不论是繁华都市还是偏远乡村,从咿呀学语的孩童到耄耋之年的老人,都能享受到越来越多、越来越好的民生保障。

“十四五”时期 财政民生投入近100万亿元

蓝佛安介绍,“十四五”时期,国家财政的民生导向更加鲜明,中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。财政部部长蓝佛安介绍,国家财政账本里,分量最重、成色最足的始终是民生。“十四五”时期,全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元,社会保障和就业支出19.6万亿元,卫生健康支出10.6万亿元,住房保障支出4万亿元,加上其他领域支出,财政民生投入近100万亿元。

我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系

蓝佛安介绍,截至目前,全国参加基本养老保险的人数超过10.7亿人,参加基本医疗保险的人数达到13.27亿人,领取基本生活救助的群众有4500多万人。我国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。不仅保障范围越来越大,保障水平也在不断提高。“十四五”时期,居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元;全国农村、城市低保标准均提高20%左右。同时,我们还创新建立救灾资金快速核拨机制,“十四五”时期共安排资金2.59万亿元,全力帮助人民群众抗灾救险、恢复生产和生活。

“十四五”以来中央财政对地方转移支付近50万亿元

蓝佛安介绍,“十四五”时期,中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元,最大力度下沉财力,兜牢兜实“三保”底线,地方财政总体运行平稳。

两年安排超长期特别国债1.5万亿元推动“两重”建设

蓝佛安表示,这两年安排超长期特别国债1.5万亿元,推动“两重”建设。五年来共安排地方政府专项债券19.4万亿元,支持建设项目15万个;安排中央预算内投资3.3万亿元,支持水利、交通等基础设施建设,以政府投资有效带动社会投资。

今年5000亿元特别国债 预计可撬动信贷投放约6万亿元

蓝佛安介绍,加强财政与货币等政策协同,形成政策合力。今年专门发行5000亿元特别国债,为大型商业银行注入资本金,预计可撬动信贷投放约6万亿元。

创新运用财税政策工具 开发好内需这座“富矿”

蓝佛安表示,下一步,我们将按照党中央、国务院决策部署,创新运用财税政策工具,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,开发好内需这座“富矿”,发挥好牵引力作用,为高质量发展添动能、增活力。

推进零基预算改革,做到花钱必问效、无效必问责

财政部副部长廖岷介绍,深化财税体制改革,既是全面深化改革的重要内容,又是保障其他领域改革顺利推进的必然要求。通过推进零基预算改革,打破支出固化格局,大力整合专项资金,聚“零钱”为“整钱”,强化重大战略任务的财力保障。同时,加强对资金使用的全链条动态监测,强化预算评审、绩效评价,做到花钱必问效、无效必问责。

政府性融资担保支持超30万家中小科创企业获得约8000亿元贷款

财政部副部长王东伟表示,“十四五”以来,政府性融资担保累计支持超过30万家中小科创企业获得约8000亿元贷款,平均担保费率降至到1%以下。财政部将持续加大财政支持力度,着力提升科技投入效能。

“十四五”以来脱贫地区农村居民人均可支配收入增加近40%

王东伟表示,“十四五”以来,脱贫地区的农村居民人均可支配收入增加近40%,2024年达到17522亿元,年均增速连续4年高于全国居民人均可支配收入增速。

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:古筝

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