谨防低价粮进口损害产业安全
创始人
2025-02-27 08:40:17
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  粮食进口是调剂余缺、优化供给、缓解资源环境压力、平衡贸易关系的重要途径,但也存在风险。低价粮大量进口会压低粮价,挤压国内市场,损害粮食产业,危及粮食安全。

  近两年,在国内粮食高位增产情况下,粮食进口量仍保持较高水平,贸易与生产失衡,主要粮食品种价格弱势运行,影响农民种粮收益和粮食生产,损害粮食产业安全。中央一号文件提出,完善农产品贸易与生产协调机制,综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积极性,维护好农民利益。

  我国是全球第一大农产品进口国,粮食进口量一直保持较高水平,国内外粮价倒挂是根本原因。粮食进口是调剂余缺、优化供给、缓解资源环境压力、平衡贸易关系的重要途径,但也存在风险。低价粮大量进口会压低粮价,挤压国内市场,损害粮食产业,危及粮食安全。例如,在低价大豆、高粱冲击下,我国很多传统种植区被动调整种植结构,缩减大豆、高粱种植面积。粮油加工企业过度依赖进口,可能会导致粮油加工产业与国内农业生产脱节,产业链断裂,上下游产业失衡,影响整个产业链稳定。一旦国内粮食生产体系受到严重破坏,想要重新恢复将面临巨大困难。完善农产品贸易与生产协调机制,对于稳定国内粮价、促进粮食产业健康发展意义重大。

  应通过配额管理、技术手段等措施控制粮食进口节奏规模,做到能不进则不进、能少进则少进、能缓进则缓进,降低对国内市场冲击。当前国内外市场深度融合,中国餐桌与全球粮仓深度绑定,维护产业安全关键不在于简单的“减少进口”,而在于构建“进口而不依赖、开放而不失控”的新型关系,通过政策调控、市场优化、技术升级和国际合作有效应对,实现粮食生产与进口的良性互补,保障粮食安全和农业可持续发展。

  粮食走私会扰乱粮食价格,对国内粮食市场破坏性极大。国内外价差大是走私原动力。在云南某边境市场,走私大米以“免税边民互市”名义洗白,价格比正规渠道低很多。一些粮油加工企业使用走私粮食做原料,成本会大幅降低。粮食走私还会架空粮食配额管理制度,使宏观调控政策效力衰减。应严厉打击农产品走私等违法行为,通过加强监管、优化政策、利用技术和推动国际合作,有效打击粮食走私,维护国内粮食市场的稳定和安全。

  外来物种入侵,不仅破坏生态安全,还会威胁粮食安全。近年来,我国外来物种入侵数量呈上升趋势,成为世界上遭受外来物种入侵危害最严重的国家之一。草地贪夜蛾、沙漠蝗等外来物种入侵,能够迅速蔓延并造成大面积农作物损失,对粮食生产破坏性极大。一些进口小麦携带小麦矮腥黑穗病菌,一旦随进口小麦传入我国并蔓延开来,将会造成小麦大面积减产。应加强口岸生物安全体系建设,防止外来入侵物种威胁粮食安全。

  与一些发达国家相比,我国农产品产业预警体系面临信息碎片化、监测滞后性、分析浅表化等问题,导致无法实现数据共享、预警滞后,很难识别供应链深层风险,难以做到从田间到餐桌全程预警。例如,低价粮进口冲击市场的预警滞后,会给农民造成巨大损失;企业若不能及时获得国际粮价上涨信号,会增加采购成本。应利用卫星遥感、物联网、区块链等数字技术赋能,推动农产品产业损害预警体系升级,提高价格预测准确率,量化产业损害风险评估,自动生成应对方案,及时送达预警信息。这会推动粮食产业治理从被动应对变为主动预防,将风险化解在萌芽状态;从经验决策变为数据驱动,提升政策科学性;从政府主导变为多元共治,构建全社会参与的预警网络。

  在复杂严峻的形势下,我国粮食产业发展面临的不确定性因素增多。建设精准、智能、高效的农产品产业损害预警体系,就是为守护粮食产业安全打造最强盾牌。

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