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2026年01月07日 14时35分17秒

1月1日，河北、天津、山东、福建、甘肃、内蒙古6地民营经济促进条例同日实施。据记者不完全统计，目前我国已有14个省级行政区实施促进民营经济发展相关条例，还有江苏、广东等10余地正积极开展立法调研、意见征集等工作，相关条例也将于今年落地。这些地方条例有不少围绕各省民营经济发展特点设有专门章节，引导广大民营企业深挖潜力、向“新”发展，为实现“十五五”良好开局汇聚民企力量。

明方向

坚定走高质量发展道路

党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，提出“落实民营经济促进法”。目前，各地“十五五”规划建议也陆续出炉，将推动民营经济相关立法、健全支持政策体系等内容纳入其中。

对此，中国民营经济研究会副会长、万博新经济研究院院长滕泰表示，在省一级“十五五”规划建议统筹发展方向的基础上，各地出台的民营经济促进条例将更精准、具体，为建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等“十五五”规划目标提供有力支撑。

围绕“十五五”时期京津冀协同发展，《河北省民营经济促进条例》设“产业引导”章节，支持民企投身新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源汽车等领域，参与重点产业集群发展。

《天津市民营经济促进条例》则提出用好京津冀协同发展战略牵引优势，在产业创新、科技服务等方面搭建合作交流平台，明确支持民营经济组织依法参与技术研发、新型基础设施建设和应用创新，促进数字经济和实体经济融合发展。

聚焦“十五五”时期“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”目标，《山东省民营经济促进条例》设“高质量发展”章节，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，并支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资创业，向民企按需开放国家和省科技计划项目，广泛激发民企创新活力。

亮优势

深挖禀赋支持民企发展

“由于资源禀赋、发展积累不同，各地民营经济发展面临着转型、创新等不同课题。因此，各地要立足当地产业发展现状，尊重民营经济发展规律，力争形成‘百花齐放’的新质生产力发展格局。”滕泰表示。

滕泰举例道，江苏立足长三角创新要素密集优势，依托机械、电子、汽车等产业链基础，制造业深度融入全球价值链。在此基础上，《江苏省民营经济促进条例(草案)》明确与长三角等区域相关省、市加强合作，推动科技创新和产业创新跨区域协同，共同推进民营经济高质量发展。

福建是“晋江经验”的提出地，该省民营经济促进条例提出“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’”，将公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障等方面条例压实至县一级，以县域经济撬动全面发展，同时，鼓励支持该省民营经济组织与台湾地区加强合作，促进两岸经济融合发展。

海南于去年7月制定的《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》明确保障民企依法平等享受所得税优惠、“零关税”、加工增值免关税等核心政策。海南华研胶原科技股份有限公司董事长郭红星对此表示：“封关运作对海南的实体制造企业，尤其是有进口原料需求的企业，是极大的利好。”

“各地出台民营经济促进条例，以制度创新优化产业营商环境，最终目标是激励企业创新步履不停。”北京大学经济学院教授王曙光表示，在这一过程中，政府要扮演好“制度供给者”的角色，发挥政府引导作用但避免过度干预，同时要尊重市场主体与经济社会演化规律，对制度创新和技术创新保持一种“历史的耐心”。(完)(《中国新闻》报任德辉报道)【