公元1115年，女真族首领阿骨打在反抗辽人压迫的斗争中建立起金政权，此后不断征战，兵锋所指所向披靡，经过十余年的时间使辽朝覆灭，将宋王朝驱至东南一隅，并使其俯首称臣。在占有辽朝以及部分北宋王朝统治疆域的基础上，将国土南拓至秦岭淮河一线。

金朝在对辽的战争中，逐渐将辽朝的大量版图纳入自己的统辖范围，而辽朝亦曾存在禁榷制度，因此金朝最初的商品专卖应出现于其占领的辽朝的疆域内。

而在灭辽后的宋金战争中，金朝在其占领的宋地内，又沿用了宋地的管理政策，宋朝的禁榷制度的管理模式亦被金朝所沿用。

女真人的崛起打破了东北亚的秩序，灭辽伐宋将版图南扩至江淮流域，建立了雄踞一方的金王朝。

武力的强大不足以维系国家的长治久安，为了巩固统治，金统治者用汉官学汉制，将先进的社会制度纳入金朝的社会管理体系中来。

在借鉴辽、宋政权禁榷制度的基础上，建立起自己的禁榷制度，金代的禁榷制度成为金政权的重要的财政来源，特别是在金朝中后期政局动荡、军费不支的时局下，禁榷制度成为延续金朝国祚的财政保障。

金代的禁榷制度中首开官商合作中盐价官定的先河，以政府的手段稳定重要物资的价格，与今天国家统一经营的食盐、烟草等商品的生产和销售有着很大的相似性。

金朝天会年间已经开始实行商品专卖，施行范围遍布州、县、镇。但略显遗憾的是，上述史料所指向的都是酒类专卖，对于其他商品则未涉及。那么，是什么原因使得金朝统治者在天会年间开始实行商品专卖呢？这要从当时的政治、经济背景说起。

金灭辽后，继续南下伐宋，经过两年的战争，占领北宋都城开封，将宋王朝驱赶至江南一隅，将秦岭淮河以北的宋地据为己有。而宋故地的食盐、矾、酒等商品的禁榷自然成为金朝管理地方经济模式的一部分。

“解池盐今隶虏中置解盐使以掌之”，显然在金人占领解州之前，宋朝已经在此设立职官对解盐实行禁榷，而除解州以外，山东、河北等地亦存在大量的盐场，“元丰七年，知沧州赵瞻请自大名府、澶、恩、信、安、雄、霸、瀛、莫、冀等州尽榷卖以增其利，才半岁，获息钱十有六万七千缗。”

虽然金初的社会经济管理体制中缺少对商品专卖的记述，但是依照金人“因循旧制”的治理策略，金初不仅出现了商品专卖，而且广泛存在于金人占领的辽、宋故地，但是由于金初忙于战争，且其固有的社会制度中又缺少经济管理制度，因此金初的商品专卖只是作为一种经济的管理形式出现在社会管理体制中，但并未建立起国家层面的禁榷管理制度。

金初的商品专卖仅存在于其新占领的疆域内，仅是一种区域性的经济管理形式，并没有上升为一种国家的经济制度，直至海陵时期才正式确立为一种经济制度，并在全国范围内推行。

据《金史·蔡松年传》载，“海陵迁中都，徙榷货务以实都城，复钞引法，皆自松年启之”，此为金代全面施行禁榷制度之始，而此时金朝已立国40年，其出现如此之晚多是由于受金朝初年的政治局势束缚导致的，金初不具备全面实行禁榷制度的政治条件。

金初虽然设立专门管理汉地的枢密院负责治理汉地的民事，但是仅为地方的管理机构，因此金初的商品专卖也仅存在于地方经济管理体系中。金初旷日持久的战争以及金朝固有的勃极烈制度造成的权力的分散，使金中央无暇也无力在全国范围内推行经济制度改革。

金朝经太宗、熙宗、海陵三朝的经营，社会制度不断汉化，官制改革建立起来的强大的中央集权政治，具备了国家统一治理的能力，社会经济发展模式，也不断受到汉地经济的冲击。

要适应金朝社会的发展，必须建立起与国家发相适应的经济制度，当然这也是解决日益强大的金王朝财政需求的必然要求，于是海陵王开启了金朝的经济制度革新。

海陵王确立禁榷制度后，其实行商品禁榷的具体方式、禁榷商品的范围以及管理商品禁榷的机构与职官等内容在史籍中均无记载。

《金史》中也存在对卫绍王时期记述不足的问题，《金史·食货志》关于金代经济的发展中，亦没有关于卫绍王时期经济发展情况的记载。这是由于史料的散轶还是史官有意为之则不得而知。

金代禁榷制度确立后，金世宗时期得到完善与发展，形成了金代禁榷制度的基本模式，章宗时进行了制度的改革，宣宗时期由于国势的颓微，禁榷制度逐渐走向了消亡。

章宗继承了世宗缔造的盛世，在其继位之初，有过短暂的繁荣，而相继而来的自然灾害、西北部族的叛乱以及章宗后期宋金的战争，消耗了金朝的国力，使金朝由盛而衰。

以明昌五年（1194年）为界，章宗对禁榷商品的管理经历了前后两个不同的时期。章宗继位初期，对禁榷商品的管理采取较为宽松的政策，明昌五年（1194年），金朝西北部族叛乱，章宗欲平定叛乱，九月“甲申，命上京等九路并诸抹及纠等处选军三万，俟来春调发，仍命诸路并北阻卜以六年夏会兵临潢。”

中国古代的禁榷制度始于春秋，汉武帝时作为一项重要的经济制度在大一统王朝中全面推行，后经历代王朝的沿用，唐宋时期禁榷制度得到极大的发展与完善，禁榷制度日趋成熟。

金代在借鉴辽、宋王朝禁榷制度基础上，以宋朝的禁榷制度为蓝本，建立起自己的禁榷制度。

金朝的禁榷制度，经历了金初汉地的商品专卖，到海陵王时期在全国全面推行商品禁榷的转变，禁榷制度最终在金朝得以确立，世宗朝禁榷制度得到发展与完善，成为国家财政收入的最重要保障。

章宗朝由于时局的转变，对禁榷制度进行了一系列改革，加强了对禁榷商品的管理；宣宗时期，国家统治的衰微，使其逐渐丧失了对禁榷商品管理的能力，禁榷制度走下了金代的历史舞台。